9 月 25 日，工业和信息化部、中央网信办、教育部等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出到 2025 年我国算力规模将超过 300 EFLOPS，智能算力占比达 35% 的核心目标，围绕六大重点任务构建算力基础设施发展新格局，为数字经济高质量发展筑牢数字基座。
一、锚定核心目标 构建算力发展硬支撑
算力作为数字经济时代的新型生产力，是支撑经济社会高质量发展的关键基础设施。《行动计划》从计算力、运载力、存储力及应用赋能四大维度设定量化指标，形成清晰发展坐标：
算力规模实现跨越增长：明确 2025 年算力规模突破 300 EFLOPS，智能算力占比提升至 35%，同步推动通用算力、智能算力、超级算力协同发展，满足不同场景业务需求。
网络运载能力显著增强：国家枢纽节点数据中心集群间直连网络传输时延控制在理论时延 1.5 倍以内，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达 80%，构建高速泛在的算力传输网络。
存储保障能力全面升级：存储总量将超过 1800EB，先进存储容量占比提升至 30% 以上，通过全闪存、蓝光存储等技术创新强化存力支撑。
行业赋能成效加速显现：在工业、金融、医疗等重点领域打造 30 个以上应用标杆，推动算力与实体经济深度融合。
二、聚焦六大任务 破解发展关键命题
《行动计划》立足我国算力发展现状，部署六大重点任务，精准发力破解布局失衡、协同不足等核心问题：
优化算力布局，促进区域协同
强化 “东数西算” 工程刚性约束，推动新增算力向国家枢纽节点集聚，形成 “东数东算”“西数西算” 与 “东数西算” 协同推进格局。支持西部清洁能源富集地区建设绿色数据中心，承接东部中高时延业务；同时鼓励企业以 “一带一路” 沿线国家为重点布局海外算力设施，拓展算力服务国际空间。强化算网协同，提升传输效能
加快建设跨区域算力高速直连网络，实现城区重要算力设施间时延不高于 1ms、国家枢纽节点内时延不高于 5ms 的网络保障。培育专业化算网运营商，探索统一度量、计费、交易的标准体系，推动算力服务从长租模式向 “随取随用、按需付费” 转型。推动绿色低碳，践行可持续发展
聚焦国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超 80% 的目标，推广源网荷储一体化技术，提升算力碳效水平。构建 “算力 +” 绿色生态，通过算力赋能重点行业低碳转型，实现算力发展与环境效益双赢。完善算力供给，优化资源配置
建设融合算力中心促进多元异构算力协同，加强智能计算中心建设，提升 AI 模型训练等场景适配能力。对上架率低于 50% 的区域强化规划引导，盘活存量算力资源，降低中小企业用算成本。深化行业赋能，释放数据价值
针对工业制造、智慧医疗、智能交通等领域特色需求，定制算力解决方案。如在医疗领域支撑 AI 模型训练与数据集建设，在工业领域强化计算密集型业务算力支撑，推动产业数字化升级。筑牢安全防线，保障稳定运行
从网络安全、数据安全、供应链安全三方面构建防护体系，推动算力网关键核心技术安全可靠，建立跨区域安全协同机制，确保算力基础设施稳定运行。
三、健全保障机制 凝聚发展合力
为确保《行动计划》落地见效，六部门明确多方协同推进机制：强化部门联动与地方落实，建立算力发展监测评估体系；加快算力标准体系建设，研制基础共性标准与算网融合标准；开展国家算力中心案例遴选、算力强基揭榜挂帅等行动，激发市场主体活力。同时通过发布《中国综合算力指数》、举办中国算力大会等举措，营造算力发展良好生态。
当前，我国算力基础设施建设已进入提质增效的关键阶段。《行动计划》的出台将进一步凝聚产业共识，推动算力资源优化配置与高效利用，为网络强国、数字中国建设提供坚实支撑，助力中国式现代化打造更强劲的数字动能。
